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                德阳市农村宅基◇地“三权分置”改革方案出炉

                • 2020年11月23日 13时11分
                • 来源: 德阳市府
                • 【字体:

                近日,市委深改委会议审议通过《德阳市农村宅基地“三权分置”改革方案》。按照《方案》要求,将在德阳市选择11个乡镇↙先行试点,进一步探索农村宅基地集体所有权的实现形式、有偿退出∩的程序办法、适度放活的方法路径,充分让德阳市闲置宅基地“活”起来,助力乡村振兴和城∏乡融合发展。

                落实集体所有权能。德阳市将在试点区域全面开展“房地一体”的宅基地确权登记颁证,组织开展闲◆置宅基地、闲置农房、“一户多宅”以及非本集体经济组◎织成员通过继承或其他方式占有和使用宅基地情况调查,进一步完善认定方式,准确¤把握政策界限,结合实际确定农户宅基地资格权和使用权界限。严格落实对新申请宅基地实行“一户一宅”、面积法定的宅基地分配制度,加强集体经济组织对宅基地的管理,对建新未拆旧等违规占用宅基地及其它废弃宅基地,落实集体经济组织调整、收回的权能。

                探索有偿退出办法。对于已经在城镇△购房或者具备其他居住保障条≡件,其宅基地和农房符合法律规定且权属清晰的农户,允许其自愿有偿退出宅基地及农房。明确了农户申请、集体经济组织初审、平◣等协商退出方案、成员(代表)大会讨论、村组公示、乡镇政府(街道办)审核、签署协议实施的有偿退出程序。对退出的宅基地,原则上优先满足本地农民新增宅基地、乡村新产业新业态发展用地需求。符合相关规划,具备原址使用的就地按相关政策进行;需要调整集中使用的,可结合农村土地整理项目集中开发利用;整理节约出来的建设用地指标,若本镇(村)不使用或有剩余指标,可在县域范围内转让交易。村集体经济组织或工商资本用退出的宅基地发展乡村新产业新业态,可依法申请集体建设用地使用权登记。

                推动宅基地盘活利用。在充分保障■宅基地农户资格权和农民房屋财产权的前提下,德阳市坚持因地制宜和可持续原则,鼓励农户采取自营、联营、出租、入股等方式㊣开展闲置宅基地和闲置农房盘活利用,支持发展符合乡村特点的休闲农业、乡土产业、家庭工场、餐饮民宿、文旅康养、电子商务,以及农产品冷链、加工、仓储等一二三产业融合发展项目。积极引导工商资本参与←,鼓励返乡下乡创业。支持金融资本参与宅基地盘活利用,在符合法律法规的情况下探索开展抵押担保等试点。

                目前德阳市一些地方开展闲置宅基地和闲置农房盘活利用初见成效。罗江区白马关镇万佛村依托贵妃枣产业优势,按照“规范有序、特色发展、各方参与”的要求,采取“村组、村民、市民、公司”四方合作,利用闲置农房发展民宿农旅产业,盘活闲置农房2000平方米,建成民宿12户18间,发展民宿酒店1家,闲置农房利用率达到52%,取得较好的社会效益和经济效益。

                规范流转交易行为。积极引导农村宅基地和农房盘活利用,统一到成都农交所德阳所进行流转交易。德阳市在闲置农房使用权流转中首创“三书”模式,在指导流转双方签订合同、款项支付等具体事项的同时,由律师出具法律审查意见及见证书,公证处出具公证书,成都农交所德阳所〇出具交易鉴证书,规范了闲置农房流转的形式和要件,强化了流转双方的法律▲意识、契约意识和诚信意识,最大程度保障了流转双方的合法权益。截至目前德阳市通过农交所平台累▃计办结闲置农房流转218宗,交易金额3714.77万元。

                责任编辑: 祝琳
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